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发布时间:2022-09-13 03:15:46 来源:陶然农业网

官方答复:切实从严保护基本农田确保粮食安全的建议

官方答复:切实从严保护基本农田确保粮食安全的建议

对十三届全国人大二次会议第4073号建议的答复

发布日期:2属法定检疫物 来源:农业农村部

您提出的关于切实从严保护基本农田"我们1直与合作火伴1起开发新级别的TPE确保粮食安全的建议收悉。经商财政部、自然资源部,现答复如下。

一、关于基本农田保护相关法律法规修改情况

为保障农民的土地权益,提高农村土地使用效率,近期由自然资源部牵头对《土地管理法》进行了修改。目前,《土地管理法》(修正案草案)已由自然资源部报全国人大常委会审议。《土地管理法》修改完成后,自然资源部将积极推进《基本农田保护条例》的修订工作,进一步加强土地执法追责,严肃查处违法占用耕地特别是永久基本农田的行为,并充分利用卫星遥感影像,发现违法违规用地线索,建立台账,逐一核实整改。综合运用立案调查、联合查处、挂牌督办、公开通报、加强行政执法与刑事司法衔接等方法手段,加大查处力度严厉打击违法占用耕地特别是永久基本农田案件,督促地方按照既处理事又处理人的原则,严肃处理。从2019年开始,实行“增违挂钩”,根据一个地区年草地芦荟度内仍处于违法状态的违法用地数量,对土地利用年度计划指标已构成的宏观裂纹逐步缓慢地扩大按照一定比例暂扣,根据违法行为整改到位情况再按比例退还。

二、关于加强基本农田保护规划设计

<圆头蒿p>(一)关于永久基本农田划定。2017年6月,我部会同自然资源部完成了全域范围内永久基本农田划定工作,全部实现了上图入库、落到实地,全国永久基本农田图斑总数4540多万个,共划定基本农田15.5亿亩。永久基本农田是耕地中的精华,全面划定永久基本农田并实行特殊保护是落实国家“藏粮于地、藏粮于技”战略的重要举措。2019年中央一号文件从巩固永久基本农田划定成果、严控建设占用、统筹生态建设和永久基本农田保护、加强永久基本农田建设、健全保护监管机制等方面明确了有关要求,以确保国家粮食安全和农产品质量安全为目标,进一步构建保护有力、集约高效、监管严格的永久基本农田特殊保护格局,牢牢守住耕地红线。

下一步,农业农村部将加强规划指导,滨紫草属建立国家、省、县三级规划体系,按照统筹整合资金、衔接建设布局的要求,确保各类项目落实到地块;指导各级地方政府编制好年度建设实施方案,做好土地利用总体规贝极球划与节水灌溉、土地整治、平原绿化等相关规划的衔接,避免出现规划冲突和投资浪费。同时,会同财政部等有关部门,进一步健全完善产粮大县利益补偿机制,促进地方粮食生产与财力同步增长。

(二)关于国土空间规划。2019年5月9日,中共中央、国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,明确“将主体功能区划、土地利用规划、城乡规划等融合为统一的国土空间规划,实现‘多规合一’。”目前,按照党中央、国务院决策部署,自然资源部正在抓紧建立国土空间规划体系并监督实施。一是结合时代要求优化主体功能区战略格局,提出优化调整农产品主产区布局方案,纳入国土空间规划编制实施。二是提出配套政策优化策略,会同相关部门共同编制实施,着力考虑对重点生态功能区、农产品主产区的政策支持。

三、关于加大对粮食主产区的转移支付力度

粮食主产区是保障粮食安全的关键,党中央、国务院历来高度重视粮食主产区利益补偿机制。为促进粮食稳产增产,缓解主产区财政困难,调动地方政府重农抓粮积极性,2005年,中央财政出台产粮大县奖励政策,对粮食生产达到一定规模的产粮大县进行奖励。奖励政策设立以来,中央财政不断加大奖励力度,完善奖励政策,目前已经形成了包括常规产粮大县、超级产粮大县、产油大县、商品粮大省、特种大县和“优质粮食工程”等内容的综合奖励政策体系。其中,常规产粮大县奖励资金是一般性财力补助,其他奖励资金均由地方统筹用于粮食生产和发展。奖励资金规模由初期的55亿元增加到2019年的449.56亿元,累计安排4017亿元。2019年奖励资金较上年增加21.14亿元,增幅4.9%。实践表明,产粮大县奖励政策已成为调动地方政府重农抓粮积极性、稳定粮食生产供应最为重要的政策,支持提升了粮食综合生产能力,很好地体现了对粮食主产区的补偿和扶持,有效夯实了国家粮食安全基础。

下一步,中央财政将继续按照党中央、国务院决策部署,不断完善粮食主产区利益补偿机制,根据中央财力可能,加大产粮大县奖励资金投入,保障产粮大县重农抓粮得实惠、有发展。

感谢您对基本农田保护工作的关心,希望继续对我部工作予以支持。

联系单位及:农业农村部农田建设管理司

010—

农业农村部

2019年8月30日

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